Skont iċ-Ċentru tal-PPP tal-Ministeru tal-Finanzi (ikklikkja l-qiegħ ta’ din il-paġna biex taqra t-test oriġinali għat-test sħiħ), ir-“Rapport Tekniku dwar Sħubiji Pubbliċi-Privati għall-Promozzjoni tal-Iżvilupp Sostenibbli” abbozzat mill-Grupp ta’ Ħidma tal-BRICS dwar il-PPP u L-infrastruttura ġiet approvata mit-Tieni Istituzzjoni Finanzjarja fl-2022. Ġiet approvata mil-Laqgħa tal-Ministri tal-Finanzi tal-BRICS u l-Gvernaturi tal-Bank Ċentrali fl-14-il Laqgħa tal-Mexxejja tal-BRICS.
1. Deskrizzjoni tal-Proġett
Deskrizzjoni tal-Proġett Il-Kontea ta 'Yuanmou tinsab fiż-żona tal-wied niexef u sħun, magħrufa bħala "serra naturali".Hija waħda mill-bażijiet tal-produzzjoni għall-iżvilupp ta 'uċuħ u ħxejjex ekonomiċi tropikali fil-bidu tax-xitwa.Il-problema tal-ilma hija serja.
Qabel l-implimentazzjoni tal-proġett, id-domanda annwali għall-ilma tat-tisqija fir-reġjun kienet 92.279 miljun m³, il-provvista tal-ilma kienet biss 66.382 miljun m³, u r-rata ta 'nuqqas ta' ilma kienet 28.06%.Il-kontea għandha erja ta '429,400 mu ta' art li tinħarat, u ż-żona effettiva ta 'irrigazzjoni hija biss 236,900 mu.Ir-rata ta 'defiċjenza ta' tisqija hija għolja daqs 44.83%.L-implimentazzjoni ta 'dan il-proġett se tkopri erja ta' 114,000 mu ta 'art agrikola, ittejjeb b'mod effettiv l-effiċjenza tal-utilizzazzjoni tar-riżorsi tal-ilma, issolvi l-ostakli għall-iżvilupp agrikolu kkawżat minn nuqqas ta' ilma fil-Kontea ta 'Yuanmou, tibdel il-metodu ta' utilizzazzjoni mhux sostenibbli tar-riżorsi tal-ilma, u tibdel il-metodu tradizzjonali ta 'l-irrigazzjoni ta' l-għargħar biex immirat Għalhekk, tista 'tinkiseb irrigazzjoni ta' effiċjenza għolja li tiffranka l-ilma, u tista 'tinkiseb is-sitwazzjoni ta' "iffrankar ta 'ilma tal-gvern, żieda fid-dħul tal-bdiewa, u profitt ta' l-intrapriża".
Taħt il-gwida tal-politika tal-istat li jinkoraġġixxi l-kapital soċjali biex jipparteċipa fil-kostruzzjoni u l-operat ta 'proġetti kbar ta' konservazzjoni tal-ilma, dan il-proġett huwa implimentat permezz tal-mudell PPP (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Min-naħa waħda, id-dħul fiskali tal-gvern tal-Kontea ta 'Yuanmou huwa f'livell relattivament baxx, u l-mudell PPP effettivament jagħmel tajjeb għan-nuqqas ta' fondi għall-kostruzzjoni tal-infrastruttura.
Min-naħa l-oħra, proġetti ta 'konservazzjoni tal-ilma huma aktar sensittivi għall-ammont tal-investiment, u l-implimentazzjoni u l-ġestjoni tagħhom għandhom inċertezza kbira, li jeħtieġu għarfien professjonali għoli u livell ta' ġestjoni tal-kostruzzjoni tal-konservazzjoni tal-ilma.Il-mudell PPP jagħmel użu mill-vantaġġi tal-kapital soċjali fid-disinn, il-kostruzzjoni u l-ġestjoni., tikkontrolla u tiffranka l-investiment tal-proġett.
Barra minn hekk, id-domanda għall-provvista tal-ilma fiż-żona tal-proġett hija relattivament għolja, il-provvista tal-ilma hija garantita wara li jitlesta l-proġett, u ġew stabbiliti l-kundizzjonijiet għall-implimentazzjoni tar-riforma agrikola komprensiva tal-prezz tal-ilma, li waqqfet il-pedament għall-implimentazzjoni tal-mudell PPP.Wara li jitlesta l-proġett, il-provvista annwali tal-ilma se tkun 44.822 miljun m³, l-iffrankar tal-ilma annwali medju se jkun 21.58 miljun m³, u r-rata tal-iffrankar tal-ilma se tkun 48.6%.
L-outputs ta’ dan il-proġett jinkludu:
(1) Żewġ xogħlijiet ta 'teħid ta' ilma.
(2) Proġett ta 'konsenja tal-ilma: 32.33km ta' pajpijiet prinċipali tal-kunsinna tal-ilma u 46 pajp tal-kunsinna tal-ilma prinċipali se jinbnew, b'tul totali ta 'pipeline ta' 156.58km.
(3) Proġett tad-distribuzzjoni tal-ilma, tibni 801 pajpijiet prinċipali tad-distribuzzjoni tal-ilma b'tul tal-pajp ta '266.2km;1901 pajpijiet tal-fergħat tad-distribuzzjoni tal-ilma b'tul tal-pajp ta '345.33km;tinstalla 4933 DN50 miters tal-ilma intelliġenti.
(4) Inġinerija fuq il-post, kostruzzjoni ta '4753 pajp awżiljarju b'tul ta' 241.73km.Tqiegħdu 65.56 miljun m ta 'ċinturini ta' irrigazzjoni bil-qtar, 3.33 miljun m ta 'pajpijiet ta' irrigazzjoni bil-qtar u 1.2 miljun drippers.
(5) Is-sistema ta 'informazzjoni ta' effiċjenza għolja li tiffranka l-ilma hija magħmula minn erba 'partijiet: is-sistema ta' monitoraġġ tan-netwerk ewlieni tat-trażmissjoni u d-distribuzzjoni tal-ilma, is-sistema ta 'monitoraġġ tal-informazzjoni meteoroloġika u tal-umdità, il-kostruzzjoni ta' siti ta 'dimostrazzjoni ta' irrigazzjoni awtomatiċi li jiffrankaw l-ilma, u l-kostruzzjoni taċ-ċentru tal-kontroll tas-sistema tal-informazzjoni.
2. L-iżvilupp tal-proġett u l-punti ewlenin tal-implimentazzjoni
(1) Il-gvern għandu jirriforma s-sistema u l-mekkaniżmu biex ineħħu l-ostakli għall-parteċipazzjoni tal-kapital soċjali
Il-gvern stabbilixxa 6 mekkaniżmi.Il-Gvern tal-Kontea ta 'Yuanmou solviet b'mod effettiv il-problema li jattira kapital soċjali biex jipparteċipa fil-kostruzzjoni ta' faċilitajiet ta 'konservazzjoni tal-ilma tal-art agrikola permezz tal-istabbiliment ta' sitt mekkaniżmi: distribuzzjoni tad-drittijiet tal-ilma, formazzjoni tal-prezz tal-ilma, inċentivi għall-iffrankar tal-ilma, introduzzjoni ta 'kapital soċjali, parteċipazzjoni tal-massa, ġestjoni tal-proġett u l-ġestjoni tal-kuntratt, u r-realizzazzjoni preliminari ta 'faċilitajiet ta' konservazzjoni tal-ilma tal-art agrikola.L-għanijiet mistennija ta 'riforma, bħal titjib, tħaddim sod tal-proġetti, garanzija effettiva tal-provvista tal-ilma, żvilupp industrijali mgħaġġel u żieda kontinwa tad-dħul tal-bdiewa, iffurmaw mudell ġdid għall-kapital soċjali biex jipparteċipa fil-kostruzzjoni, l-operat u l-ġestjoni tal- Faċilitajiet għall-konservazzjoni tal-ilma tal-art agrikola.
Ġestjoni innovattiva tal-ilma.Sabiex jiġu żgurati l-interessi tan-nies lokali, filwaqt li żżomm il-provvista tal-ilma tal-kanal, permezz tal-allokazzjoni tad-drittijiet tal-ilma u l-mekkaniżmu ta 'formazzjoni tal-prezz tal-ilma, il-gwida tal-prezz tiġi adottata gradwalment biex tagħti rwol sħiħ lill-konvenjenza, l-effiċjenza u l-karatteristiċi tal-iffrankar tal- provvista tal-ilma tal-pipeline, tiggwida metodi ġodda ta 'irrigazzjoni, u finalment tikseb riżorsi tal-ilma.użu effiċjenti tal-ilma biex jintlaħaq l-għan li tiffranka l-ilma.Il-Kontea ta 'Yuanmou hija elenkata bħala kontea pilota għar-riforma agrikola komprensiva nazzjonali tal-prezz tal-ilma.L-implimentazzjoni tal-proġett ippromwoviet l-innovazzjoni tal-ġestjoni tal-ilma u l-mudell tad-distribuzzjoni tad-drittijiet tal-ilma.
(2) Il-kapital soċjali juża l-vantaġġi teknoloġiċi tiegħu biex jippromwovi l-iżvilupp intelliġenti tat-tisqija agrikola
Ibni sistema ta '"netwerk tal-ilma" għall-irrigazzjoni tal-art agrikola.(Kont Pubbliku WeChat: Teorija tal-Politika dwar l-Investiment tal-Ilma) Kostruzzjoni tal-proġett tat-teħid tal-ilma tal-ġibjun, il-proġett tal-konsenja tal-ilma mill-ġibjun sal-pajp prinċipali tal-kunsinna tal-ilma u l-pajp prinċipali tal-kunsinna tal-ilma, inkluż il-proġett tad-distribuzzjoni tal-ilma tal-pajp prinċipali tal-fergħa , il-pajp tal-fergħa tad-distribuzzjoni tal-ilma u l-pajp awżiljarju, mgħammar b'faċilitajiet ta 'metraġġ intelliġenti, faċilitajiet ta' irrigazzjoni bil-qtar, eċċ., Li jiffurmaw sistema ta '"netwerk tal-ilma" li tkopri ż-żona tal-proġett mis-sors tal-ilma sal-qasam, li jintegra "introduzzjoni, trasport, distribuzzjoni , u tisqija”.
Stabbilixxi "netwerk ta' ġestjoni" u "netwerk ta' servizz" diġitali u intelliġenti.Il-proġett jinstalla tagħmir ta 'kontroll ta' irrigazzjoni ta 'l-ilma b'effiċjenza għolja u tagħmir ta' komunikazzjoni mingħajr fili, jintegra tagħmir ta 'kontroll bħal miters ta' l-ilma intelliġenti, valvi elettriċi, sistemi ta 'provvista ta' enerġija, sensing mingħajr fili u komunikazzjoni mingħajr fili, u jimmonitorja l-umdità tal-ħamrija u l-bidliet fit-temp għall-konsum ta 'ilma tar-raba', fertilizzant konsum, u l-konsum tad-droga., l-operazzjoni tas-sigurtà tal-pipeline u informazzjoni oħra tiġi trażmessa liċ-ċentru tal-informazzjoni, iċ-ċentru tal-informazzjoni jikkontrolla l-iswiċċ tal-valv elettriku skont il-valur stabbilit, feedback tal-allarm, u riżultati tal-analiżi tad-dejta, u fl-istess ħin jittrasmetti l-informazzjoni lill-mowbajl terminali, l-utent jista 'jopera mill-bogħod.
3. L-effettività tal-proġett
Dan il-proġett jieħu l-kostruzzjoni ta 'żoni ta' irrigazzjoni fuq skala kbira bħala t-trasportatur, jieħu l-innovazzjoni tas-sistema u l-mekkaniżmu bħala l-forza li tmexxi, u b'mod kuraġġuż jintroduċi kapital soċjali biex jipparteċipa fl-input, kostruzzjoni, tħaddim u ġestjoni tal-konservazzjoni tal-ilma tal-art agrikola, u jikseb l-għan li jirbaħ kulħadd għall-partijiet kollha.
(1) Effetti soċjali
L-użu tat-teknoloġija agrikola moderna biex tbiddel il-mod tradizzjonali tat-tħawwil:
Dan il-proġett biddel il-mod tradizzjonali ta 'tħawwil agrikolu, li jieħu l-ilma, jieħu ħafna ħin u jieħu ħafna xogħol.Billi tadotta t-teknoloġija tat-tubu tat-taqtir, ir-rata ta 'utilizzazzjoni ta' l-ilma hija għolja daqs 95%, u l-konsum medju ta 'ilma għal kull mu jitnaqqas minn 600-800m³ ta' irrigazzjoni ta 'għargħar għal 180-240m³;
In-numru ta 'ħaddiema tal-ġestjoni għal kull mu ta' input tal-uċuħ tar-raba 'tnaqqas minn 20 għal 6, li jnaqqas l-ammont ta' xogħol tal-bdiewa biex jirrilaxxaw l-ilma u jiffranka x-xogħol tal-irrigazzjoni;
L-użu ta 'pajpijiet ta' irrigazzjoni tat-taqtir biex fertilize u japplikaw pestiċidi jtejjeb ħafna r-rata ta 'utilizzazzjoni ta' fertilizzanti u pestiċidi kimiċi, li jistgħu jiffrankaw 30% ta 'fertilizzanti u pestiċidi kimiċi meta mqabbla ma' metodi ta 'applikazzjoni konvenzjonali;
L-użu ta 'pipelines għall-provvista tal-ilma jiżgura li s-sors tal-ilma huwa garantit, u l-bdiewa m'għandhomx għalfejn jinvestu fil-faċilitajiet u t-tagħmir tal-irrigazzjoni huma stess, li jnaqqas ħafna l-investiment tal-produzzjoni.(Kont Pubbliku WeChat: Teorija tal-Politika tal-Investiment tal-Ilma)
Meta mqabbel ma 'l-irrigazzjoni ta' l-għargħar, l-irrigazzjoni bil-qtar tiffranka l-ilma, il-fertilizzant, il-ħin u x-xogħol.Ir-rata ta 'żieda fir-rendiment agrikolu hija 26.6% u r-rata ta' żieda fir-rendiment hija 17.4%.Tippromwovi l-iżvilupp tal-agrikoltura tradizzjonali għall-agrikoltura moderna.
Ittaffi n-nuqqas ta’ riżorsi tal-ilma u tippromwovi żvilupp soċjali u ekonomiku sostenibbli:
Il-proġett jadotta l-mod ta ' "provvista ta' ilma tal-pajpijiet, teħid ta 'karta ta' kreditu" u "top-up l-ewwel, u mbagħad rilaxx ilma", li biddel il-prattika ta '"rikostruzzjoni u pajp tad-dawl" fil-konservazzjoni tal-ilma tal-art agrikola.Il-koeffiċjent ta 'utilizzazzjoni effettiv tal-ilma tat-tisqija żdied minn 0.42 għal 0.9, u b'hekk iffrankaw aktar minn 21.58 miljun m³ ta' ilma kull sena..
Il-kuxjenza tal-pubbliku dwar l-iffrankar tal-ilma ġiet imtejba b'mod sinifikanti, it-tħaddim sostenibbli u b'saħħtu ta 'proġetti ta' irrigazzjoni ġiet realizzata, il-kontradizzjoni bejn il-provvista u d-domanda tar-riżorsi tal-ilma ġiet imtaffa, u ġew promossi l-armonija u l-istabbiltà soċjali.
It-tnaqqis tal-konsum tal-ilma agrikolu jista 'jżid relattivament il-konsum tal-ilma industrijali u konsum ieħor tal-ilma, u b'hekk jippromwovi l-iżvilupp tal-ekonomija industrijali reġjonali u ekonomiji industrijali oħra.
Tippromwovi l-promozzjoni u l-applikazzjoni ta' esperjenza tajba ta' proġett f'reġjuni oħra:
Wara t-tlestija tal-proġett, Dayu Water Saving Group Co., Ltd se tippromwovi wkoll l-applikazzjoni ta 'din it-teknoloġija u l-mudell ta' ġestjoni f'postijiet oħra, bħall-Kontea ta 'Xiangyun f'Yunnan (żona msaqqija ta' 50,000 mu), Kontea ta 'Midu (żona msaqqija) 49,000 mu), Mile County (erja saqija ta '50,000 mu), Yongsheng County (erja saqija ta' 16,000 mu), Xinjiang Shaya County (erja saqija ta '153,500 mu), Gansu Wushan County (erja saqija ta' 41,600 mu), Hebei Huailai County żona irrigata ta '82,000 mu), eċċ.
(2) Effetti ekonomiċi
Biex jiżdied id-dħul tan-nies u jiżdiedu l-impjiegi lokali:
L-ispiża tal-ilma għal kull mu tista 'titnaqqas mill-1,258 wan oriġinali għal 350 wan, u d-dħul medju għal kull mu se jiżdied b'aktar minn 5,000 wan;
Il-kumpanija tal-proġett għandha 32 impjegat, inklużi 25 impjegat Yuanmou lokali u 6 impjegati nisa.L-operat ta’ dan il-proġett isir prinċipalment minn nies lokali.Huwa stmat li l-kumpanija tista 'tirkupra l-ispiża f'5 sa 7 snin, b'rata medja annwali ta' dħul ta '7.95%.
Il-kooperattivi tal-bdiewa għandhom rendiment minimu ta' 4.95%.
Aċċellera l-iżvilupp industrijali u tippromwovi r-rivitalizzazzjoni rurali:
L-implimentazzjoni ta 'dan il-proġett tnaqqas l-ispiża tal-ilma għal kull mu minn RMB 1,258 għal RMB 350, u toħloq kundizzjonijiet favorevoli għal ġestjoni agrikola intensiva.
Bdiewa lokali jew kumitati tar-raħal jittrasferixxu l-art tagħhom għal kumpaniji tat-tħawwil waħedhom, minn uċuħ tal-ikel tradizzjonali għal mango, longans, għeneb, larinġ u frott ekonomiku ieħor b'valur ekonomiku għoli, u jiżviluppaw ħaxix aħdar, standardizzat u fuq skala kbira ta 'effiċjenza għolja Bażi tal-industrija, tibni park tax-xjenza u teknoloġija tal-frott tropikali, iżżid id-dħul medju ta 'aktar minn 5,000 wan kull mu, u tesplora l-mod ta' żvilupp integrat ta '"taffija tal-faqar industrijali + tnaqqis tal-faqar kulturali + tnaqqis tal-faqar tat-turiżmu".
Il-bdiewa kisbu tkabbir stabbli u sostnut fid-dħul permezz ta' kanali multipli bħat-tħawwil, it-trasferiment tal-art, l-impjiegi fil-qrib, u t-turiżmu kulturali.
(3) Effetti ambjentali
Naqqas it-tniġġis tal-pestiċidi u ttejjeb l-ambjent ekoloġiku:
Permezz ta 'monitoraġġ effettiv u rimedju tal-kwalità tal-ilma, l-ambjent u l-ħamrija, dan il-proġett jista' jippromwovi l-użu sħiħ ta 'fertilizzanti u pestiċidi tal-art agrikola, inaqqas it-telf ta' fertilizzanti u pestiċidi tal-għalqa bl-ilma, inaqqas it-tniġġis minn sors mhux puntwali, jippromwovi mudelli ta 'produzzjoni agrikola ħadra, u ttejjeb l-ambjent ekoloġiku.
L-implimentazzjoni ta 'dan il-proġett għamlet il-proġetti ta' konservazzjoni tal-ilma tal-art agrikola fiż-żona tal-proġett aktar sistematiċi, b'irrigazzjoni u drenaġġ raġonevoli, għelieqi puliti, u adattati għall-biedja mekkanizzata.Is-sistema tal-veġetazzjoni artifiċjali agroekoloġika u s-sistema tal-klima jwasslu biex jirregolaw u jtejbu l-mikroklima tal-għalqa fiż-żona saqija, u jnaqqsu t-theddida ta 'diżastri naturali bħal nixfa, ilma u ġlata għall-produzzjoni agrikola minn perspettiva ekoloġika.
Fl-aħħar mill-aħħar tirrealizza l-iżvilupp razzjonali u l-utilizzazzjoni tar-riżorsi naturali, tiżgura ċirku virtuż ta 'ekoloġija, u toħloq kundizzjonijiet għall-iżvilupp sostenibbli taż-żoni tat-tisqija.
(4) Ġestjoni ta' riskji finanzjarji u nfiq kontinġenti
Fl-2015, il-gvern Ċiniż ħareġ il-"Linji Gwida għad-Dimostrazzjoni ta' Affordabbiltà Finanzjarja ta' Sħubiji Pubbliċi-Privati", li jistipula li r-responsabbiltà tan-nefqa fiskali tal-proġetti PPP kollha tal-gvernijiet fil-livelli kollha jeħtieġ li tiġi rranġata mill-baġit, u l-proporzjon. tan-nefqa ġenerali tal-baġit pubbliku fil-livell korrispondenti m'għandux ikun aktar minn 10%.
Skont dan ir-rekwiżit, il-pjattaforma ta’ informazzjoni komprensiva tal-PPP stabbilixxiet sistema ta’ monitoraġġ onlajn u ta’ twissija bikrija għall-affordabbiltà finanzjarja, li tissorvelja b’mod komprensiv ir-responsabbiltà tan-nefqa finanzjarja ta’ kull proġett tal-PPP ta’ kull gvern tal-belt u tal-kontea u l-proporzjon tagħha man-nefqa tal-baġit pubbliku ġenerali f’ l-istess livell.Għaldaqstant, kull proġett ġdid ta' PPP għandu jwettaq dimostrazzjoni ta' affordabbiltà finanzjarja u jkun approvat mill-gvern fl-istess livell.
Dan il-proġett huwa proġett imħallas mill-utent.Matul l-2016-2037, l-ispiża totali li trid tintefaq mill-gvern hija ta' 42.09 miljun wan (inkluż: 25 miljun wan mill-gvern għall-faċilitajiet ta' appoġġ fl-2018-2022; 17.09 miljun wan nefqa kontinġenti mill-gvern fl-2017-2037. Nefqa kontinġenti huwa biss fl- Biss meta jseħħ ir-riskju korrispondenti.) In-nefqa annwali tal-proġetti PPP kollha tal-gvern fl-istess livell ma taqbiżx l-10% tal-baġit pubbliku ġenerali fl-istess livell, u l-ogħla proporzjon seħħet fl-2018, f' 0.35%.
Ħin tal-post: Awissu-03-2022
